La Croatie dans l’espace Schengen : pourquoi les Croates craignent que la Slovénie fasse un « coup de honte »

Sur les 27 États membres de l’UE, 22 participent à l’espace Schengen. Sur les cinq membres de l’UE ne faisant pas partie de l’espace Schengen, quatre – la Bulgarie, la Croatie, Chypre et la Roumanie – sont légalement obligés de rejoindre l’espace à l’avenir ; L’Irlande est toujours exclue et poursuit sa propre politique des visas.

Sous la présidence slovène, les ministres de l’intérieur de l’UE ont décidé à Bruxelles le 9 décembre dernier que la Croatie était prête à rejoindre Schengen. L’adoption de conclusions à ce sujet est une étape nécessaire vers une décision finale sur un nouvel élargissement de l’espace Schengen.

Jusqu’à récemment, le soutien de la Slovénie à cela était clair. Mais les politiciens croates et les médias ont le sentiment que le nouveau gouvernement a tout changé.

L’adhésion de la Croatie à Schengen est l’une des priorités remplies de la présidence slovène du Conseil de l’UE

« Les ministres de l’intérieur ont conclu que la Croatie a rempli les conditions nécessaires à la mise en œuvre de toutes les parties du code Schengen »,» La présidence slovène l’a annoncé sur Twitter le 9 décembre de l’année dernière.

Aleš Hojs, qui a présidé la session en tant que président du Conseil de l’UE, a déclaré lors d’une conférence de presse que les ministres avaient pris acte de la volonté de la Croatie de rejoindre l’espace Schengen. Selon lui, ce soutien unanime a réussi quelque chose qui semblait impossible avant le début de la présidence slovène.

Aussi le commissaire européen aux affaires intérieures Ylva Johansson a souligné après la réunion que l’adoption à l’unanimité des décisions sur la volonté de la Croatie d’adhérer à Schengen est une véritable réussite. La Commission européenne a estimé que la Croatie remplissait les conditions pour rejoindre l’espace Schengen en octobre 2019.

En janvier de cette année, le ministre de l’Intérieur Aleš Hojs a rencontré son homologue croate Davor Božinović à Zagreb et lui a assuré que la Slovénie soutenait l’adhésion de la Croatie à Schengen, quel que soit le différend frontalier ouvert entre les deux pays.

« Je suis fier de cette décision unanime du Conseil lors de la dernière réunion ordinaire des ministres de l’intérieur de l’UE durant notre présidence. Il s’agit de la première étape formelle vers la décision finale du Conseil sur l’élargissement de l’espace Schengen, qui, selon moi, est l’une des principales réalisations de la présidence.», a déclaré le ministre Hojs dans un communiqué après la réunion.

Nouveau gouvernement, nouvelle politique

Candidat au poste de ministre des Affaires étrangères et européennes, Tanja Fajon, Elle s’est également exprimée lors d’une conférence de presse le 13 mai de cette année sur l’adhésion de la Croatie à Schengen. Dans le passé, elle a souligné que cela dépendait de la résolution de la question de l’arbitrage, mais maintenant elle l’a répété une fois de plus et a provoqué des troubles dans la Croatie voisine. Tanja Fajon, toujours membre du Parlement européen, a déclaré l’an dernier que la Croatie n’était pas prête pour Schengen.

Le futur Premier ministre slovène Robert Golob Il a déclaré qu’il insisterait pour respecter les conclusions de la procédure d’arbitrage sur la frontière, dont la Croatie s’est retirée et ne l’a pas reconnue en raison de l’influence occulte de la Slovénie sur les juges.

Le ministre croate des affaires étrangères a répondu aux déclarations du récent ministre Grlic Radman répondu rapidement et clairement. « Notre entrée dans Schengen n’a rien à voir avec la question de l’ouverture des frontières entre les deux pays, ni avec la procédure d’arbitrage », Grlić Radman a commenté ses propos et a exprimé l’espoir que les deux pays maintiendraient de bonnes relations de voisinage même après le changement de gouvernement à Ljubljana. « Je suis convaincu que l’entrée de la Croatie dans l’espace Schengen est dans l’intérêt de la Slovénie. Nous entretenons d’excellentes relations avec la Slovénie, à l’exception de ce problème frontalier, qui est le résultat de la désintégration de l’ancien État », a ajouté le ministre croate des Affaires étrangères, ajoutant que lui et Fajon se rencontreraient bientôt.

Il y a aussi une direction claire à Bruxelles, à savoir que la Croatie rejoigne Schengen dès que possible, car elle remplit toutes les conditions techniques. Le président du Parlement européen a déjà répondu à l’éventuelle obstruction de la Croatie, indirectement, mais toujours très clairement pour l’arène politique bruxelloise. Roberta Metsola.

Le président du Parlement européen a déclaré à l’agence de presse nationale croate Hina que la Croatie devrait être admise dans l’espace Schengen dès que possible pendant la présidence française de l’UE et que toute tentative d’empêcher son entrée serait honteuse. Elle a ajouté qu’aucun État membre ne devrait bloquer la Croatie.

« Je répondrai en tant que politicien, j’en ai marre de parler à des pays qui essaient de répondre aux critères depuis des années, mais quand ils le font, il n’y a pas de décision politique. Je pense que ce serait dommage si cette prochaine étape n’était pas pris,  » dit l’entrée de la Croatie dans Schengen.

Metsola a ajouté qu’elle considérerait qu’il était important que cela se produise pendant la présidence française de l’UE, qui se termine le 30 juin. Les États membres ne devraient pas se cacher derrière des raisons techniques si leurs motivations sont politiques, a-t-elle déclaré, ajoutant que la décision d’admettre la Croatie à Schengen devrait être globale et rapide.

Menacer la voie Schengen de la Croatie pourrait pousser cette dernière dans la salle d’attente pendant des années

La prochaine étape, après le succès slovène de l’an dernier, est la décision du Conseil, c’est-à-dire des membres de l’Union, avec une date indicative d’adhésion, qui est adoptée à la majorité simple. Un avis à ce sujet doit ensuite être rendu par le Parlement européen, suivi de quelques mois de consultation. Les membres confirment ensuite leur décision et prennent ainsi la décision finale, qui requiert l’unanimité.

On ne sait pas pour le moment quand les membres prendront la décision finale. Malgré une évaluation positive de la commission, la Bulgarie et la Roumanie attendent cette étape depuis très longtemps. Leur entrée était initialement prévue pour mars 2011, mais à l’époque, l’Allemagne et la France s’y étaient fermement opposées, affirmant que le pays devait d’abord montrer des progrès suffisants dans la lutte contre la corruption et le crime organisé.

Jusqu’à présent, la France a été généralement parmi les membres les plus réservés sur la question de l’élargissement de l’espace Schengen. Schengen n’aurait pas de contrôles systématiques à ses frontières intérieures, mais la migration, le terrorisme et la pandémie de covida-19 remettent en cause l’une des quatre libertés fondamentales de l’Union, la libre circulation. L’Union travaille à rénover Schengen pour assurer sa survie.

Par ailleurs, il est évident que la France souhaite réformer le traité sur l’Union européenne, comme nous l’avons déjà écrit dans cet article. La Slovénie et la Croatie s’y sont également opposées, ainsi que onze autres pays. Cependant, tous ces débats et signaux possibles de la Slovénie peuvent vraiment pousser les ambitions Schengen de la Croatie à des positions inférieures à l’agenda de la présidence française.

Les orientations instables de la politique étrangère à notre sujet créent l’idée de manque de fiabilité

Toute l’histoire d’un éventuel conditionnement a déjà été déclenchée par Robert Golob avant Tanja Fajon, et à l’étranger, de près comme de loin, les alarmes ont sonné. Tout au long des deux années du mandat du gouvernement précédent, nous avons entendu dire que nous nous faisions honte à l’étranger et que personne ne voulait nous parler. Exporter des problèmes intérieurs à Bruxelles et jeter des bûches sous les genoux de notre propre présidence nous a rendus pour la plupart bizarres pour certains, car aucun autre pays et ses politiciens ne peuvent penser à cela. Du moins pas à un niveau aussi large et systématique.

Néanmoins, la présidence slovène a été extrêmement réussie et des éloges justifiés ont été principalement adressés aux diplomates et fonctionnaires slovènes qui ont fait leur travail à Bruxelles avec distinction. L’une de ces réalisations a été le ballet diplomatique et politique du ministre Hojs et de son équipe, qui a abouti à l’accord de tous les pays de l’UE pour poursuivre la voie Schengen de la Croatie, car il a montré une petite lumière d’expansion continue dans le tunnel du pessimisme, en qui a fondé l’UE.

Avec le possible blocus de la Croatie à Bruxelles, le nouveau gouvernement provoque de véritables vagues de commentaires désagréables. Et cela se commente au niveau des orientations de contenu d’un pays, de sa diplomatie et du sérieux des engagements pris, puisque ce gouvernement est désormais censé démolir l’un des acquis d’il y a six mois.

Ces commentaires sont peut-être moins visibles en surface que les commentaires sur les tweets mais ils sèment le doute complètement inutilement. Un soulèvement similaire des sourcils, cependant, est causé par notre orientation plus pro-russe prédite. Si nous continuons à le faire lors du vote, nous ne tarderons pas à entendre le commentaire selon lequel peu importe que le gouvernement de gauche ou de droite, la Slovénie soit toujours avec Orban.

Soi-disant, ce dernier était l’une des raisons pour lesquelles notre politique étrangère précédente était mauvaise. Ce que je sais, c’est que dans la liberté, tout est vraiment différent.

Bénédict Lémieux

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