La démolition de bâtiments construits illégalement n’est pas aussi facile qu’on pourrait l’imaginer. Si nous prenons également en compte la décision de la Cour constitutionnelle, qui parle du droit à un logement, démolir le toit au-dessus de notre tête, dont nous pouvons prouver qu’il est notre seul logement, est presque impossible.

SLOVÉNIE
> C’était le 8 mars, lorsque l’Inspection d’État croate en Istrie a mené une opération de démolition de bâtiments illégaux. Puisque le bulldozer a démoli 14 structures noires ce jour-là, l’action a naturellement fait la une des journaux. Mais dans les jours à venir, seules deux autres constructions sont tombées, ce qui est une goutte d’eau dans le flot de constructeurs noirs – selon des données non officielles, il y a plus de 50 000 bâtiments sans permis de construire en Istrie croate. L’État affirme que les inspecteurs ont fermé une centaine de chantiers de construction illégaux en Istrie au début de cette année. Seul le temps nous dira quand le bulldozer les visitera et quel soutien politique la démolition des maisons construites illégalement aura encore. Avec une telle action, la question inévitable est de savoir quelle est l’image de la construction noire en Slovénie.

Célèbres bâtisseurs noirs en phase de légalisation

Même en Slovénie, des bâtiments noirs sont déjà tombés, mais bien sûr, il y en a encore qui attirent l’attention depuis des années. Démolition de bâtiments noirs « célèbres », comme la villa Zidarjeva à Fiesa, un séchoir à fruits Vitoslav Turc à Parecago, maison Branko Simonovica sur Mark’s Hill à Koper ou Tina Benčič à Vinjole, nous n’y arriverons probablement pas. La plupart d’entre eux sont en phase de légalisation ou y arriveront. Une piscine construite en noir France Matoza et les voisins d’Ankaran ne sont pas encore venus à l’audition de l’inspecteur, même si les voisins écrivent des avertissements depuis 2016.

Le droit à un logement

Il y a aussi un report de l’exécution en raison de l’intervention disproportionnée de la mesure d’inspection dans le domicile, mais la protection du domicile est exclue s’il s’agit d’une installation dangereuse. Le constructeur illégal doit également s’efforcer de légaliser l’installation. Selon l’arrêt de la Cour constitutionnelle, la démolition de constructions illégales constitue une ingérence dans le droit au respect du domicile. L’enlèvement d’un bâtiment, qui est une habitation pour une personne physique, n’est autorisé que s’il est basé sur une décision de justice antérieure, qui est déjà connue dans la nouvelle loi sur la construction entrée en vigueur l’année dernière.

La Slovénie compte 60 inspecteurs du bâtiment – pas assez, selon le ministère – et les constructions illégales tombent en fonction de l’endroit où elles sont placées sur la liste d’application. Les paramètres de notation des installations incluent l’intérêt public, la santé, la sécurité des personnes…

Fin 2022, l’inspection de la construction comptait 21 373 dossiers ouverts, dont 8 223 dossiers de construction. Les inspecteurs en bâtiment ont reçu 2 831 demandes et ont engagé d’office 4 572 procédures – dont 3 769 étaient des procédures d’inspection. Ils ont résolu 2 099 cas d’inspection du domaine administratif de la construction.

Tous les autres illégaux

En 2020, l’inspection des bâtiments a mené deux actions coordonnées visant à détecter les constructions non autorisées. Toutes les autres installations qu’ils ont inspectées étaient illégales.

En 2021, des décisions d’inspection concernant des constructions illégales ont été rendues dans 4 014 cas. Dans 2 721 cas, une décision de démolition a été rendue et dans 2 433 cas, cette décision est devenue exécutoire et définitive. C’est juste que son tour d’agir n’est pas encore venu.

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des constructions illégales ont chuté en 2022

Démolitions ces dernières années

Combien de bâtiments construits illégalement ont été démolis ces dernières années ? Les chiffres du ministère sont les suivants : en 2022, cinq immeubles se sont effondrés (un immeuble d’habitation avec un mur de soutènement en pierre, deux immeubles d’habitation et deux effondrements menaçant la sécurité), en 2021 onze immeubles se sont effondrés (trois murs de soutènement, un grenier à foin, cinq immeubles d’habitation , deux résidences de vacances), en 2020 cinq constructions illégales (constructions dangereuses et une installation moins exigeante), en 2019 également cinq bâtiments (constructions dangereuses et installations moins exigeantes). Il arrive cependant souvent que le constructeur illégal démolit lui-même ce qu’il a construit illégalement – en 2022, cela a été fait dans 115 cas. Et dans 229 cas, ils ont ensuite obtenu un permis de construire et légalisé leur installation.

En 2021, l’État a dépensé 54 359 euros pour la démolition de bâtiments construits illégalement. Elle a également infligé des amendes – elles s’élevaient à 314 500 euros. En 2022, les démolitions ont coûté 39 096 euros. Il y a eu des amendes de 196 000 euros.

Le ministère des Ressources naturelles et de l’Espace nous a également envoyé des informations selon lesquelles l’année dernière, dans 12 cas, ils ont ordonné la déconnexion de la construction non autorisée de l’infrastructure publique économique.

On ne sait pas combien de constructions illégales il y a en Istrie

Même s’il semble au profane que parmi les tâches des inspecteurs en bâtiment figure l’identification et la démolition ultérieure des constructions illégales, ce n’est pas le cas. Parmi les tâches de base de l’inspection des bâtiments, la prévention des constructions non autorisées et la prévention de l’utilisation des bâtiments sans permis prescrits sont en premier lieu.

L’inspection contrôle l’application et le respect de la réglementation, mais les inventaires des constructions illégales ne relèvent pas de sa compétence. Et puisque c’est le cas, nous n’avons même pas de données sur le nombre d’installations non autorisées en Slovénie. En effet, l’Inspection des Ressources Naturelles et de l’Espace ne dispose même pas d’inspecteurs spécialisés dans le domaine des constructions illégales.

Étant donné que les données sur les procédures d’inspection ne sont pas conservées par lieu, il est également impossible pour le ministère de savoir combien de constructions illégales il y a, par exemple, en Istrie ou dans les municipalités d’Ankaran, Koper, Izola et Piran.

L’opinion selon laquelle la décision d’inspection signifie déjà la démolition est également erronée. Ce n’est pas comme ça. Si le constructeur illégal ne remplit pas les obligations ordonnées par l’inspecteur des bâtiments, un délai ultérieur pour l’exécution de la décision lui est fixé conformément à la loi sur la procédure administrative générale, après quoi des mesures coercitives sont censées être utilisées. La coercition est une amende ou une exécution par une autre personne, c’est-à-dire une démolition.